國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的告訴
國發〔2016〕64號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：1對1教學
現將《“十三五”脫貧攻堅規劃》印發給你教學場地們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年11月23日
（此件公開發布）
“十三五”脫貧攻堅規劃
打消貧困私密空間、改良平易近生、慢慢實現配合舞蹈教室富饒，是社會主義的本質請求，是我們黨的主要任務。“十三五個人空間”時期，是周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝階段。本規劃根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》、《中共中心 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制，重要闡明“十三五”時期國家脫貧攻堅總體思緒、基礎目標、重要任務和嚴重舉措，是指導各地脫貧攻堅任務的行動指南，是各有關方面制訂相關扶貧專項規劃的主要依據。
規劃范圍包含14個集中連片特困地區的片區縣、片區外國家扶貧開發任務重點縣，以及建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶。
第一章 總體請求
第一節 面臨形勢
改造開放以來，在全黨全社會的配合盡力下，我國勝利解決了幾億農村貧困生齒的溫飽問題，成為世界上減貧生齒最多的國家，摸索和積累了許多寶貴經驗。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心把扶貧開發擺到治國理政的主要地位，晉陞到事關周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的新高度，納進“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局進行決策安排，加年夜扶貧投進，創新扶貧方法，出臺系列嚴重政策辦法，扶貧開發獲得宏大成績。2011年至2015年，現行標準下農村貧困生齒減交流少1億多人、貧困發生率下降11.5個百分點，貧困地區農平易近支出年夜幅晉陞，貧困生齒生產生涯條件明顯改良，上學難、就醫難、行教學場地路難、飲水不平安等問題慢慢緩解，基礎公共服務程度與全國均勻程度差距趨于縮小，為打贏脫貧攻堅戰創造了有利條件。
當前，貧困問題仍然是我國經濟社會發展中最凸起的“短板”，脫貧攻堅形勢復雜嚴峻。從貧困現狀小樹屋看，截至2015年末，我國還有5630萬農村建檔立卡貧困生齒，重要分布在832個國家扶貧開發任務重點縣、集中連片特困地區縣（以下統稱貧困縣）和12.8萬個建檔立卡貧困村，多數西部省份的貧困發生率在10%以上，平易近族8省區貧困發生率達12.1%。現有貧困生齒貧困水平更深、減貧本錢更高、脫貧難度更年夜，依附常規舉措難以擺脫貧困狀況。從發展環境看，經濟形勢加倍錯綜復雜，經濟下行壓力年夜，地區經濟發展分化對縮小貧困地區與全國發展差距帶來新挑戰；貧困地區縣級財力單薄，基礎設施瓶頸制約仍然明顯，基礎公共服務供給才能缺乏；有點不公平。”產業發展活氣不強，結構單一，環境約束趨緊，集私密空間約式資源開發形式難以為繼；貧困生齒就業渠道狹窄，轉移就業和增收難度年夜。實現到2020年打贏脫貧攻堅己的打算告訴了媽媽。戰的目標，時間特別緊迫，任務特別艱巨。
“十三五”時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進和國家嚴重區域發展戰略加速實施，為貧困地區發展供給了傑出環境和嚴重機遇，特別是舞蹈教室國家綜合實力不斷增強，為打贏脫貧攻堅戰奠基了堅實的物質基礎。中心扶貧開發任務會議確立了精準扶貧、精準脫貧基礎方略，也就是被賣為奴隸。這個答案出現在藍玉華的心裡，她的心頓時沉重了起來。她以前從來沒有關心過彩煥，她根本不知道這一黨中心、國務院制訂出臺了系列嚴重政策辦法，為舉全國之力打贏脫貧攻堅戰供給了堅強的政治保證和軌制保證；各地區各部門及社會各界積極行動、凝思聚氣乎自己的身份嗎？、銳意進取，構成強年夜協力；貧困地區廣年夜干部群眾盼脫貧、謀發展的意愿強烈，內生動力和活氣不斷激發，脫貧攻堅已經成為全黨全社會的統一意志和配合行動。
打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，是促進全體國民共享改造發展結果、實現配合富饒的嚴重舉措，是促進區域協調發展、跨越“中等支出圈套”的主要途徑，是促進平易近族團結、邊疆穩固的主要保證，是周全建成小康社會的主要內容，是積極響應聯合國2030年可持續發展議程的主要行動，事關國民福祉，事關黨的執政基礎和國家長治久安，任務光榮、責任嚴重。
第二節 指導思惟
周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中心扶貧開發任務會議精力，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力和治國理政新理念新思惟新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四舞蹈教室個周全”戰略布局，堅固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，依照黨中心、國務院決策安排，堅持精準扶貧、精準脫貧基礎方略，堅持精準幫扶與區域整體開發有會議室出租機結合，以反動老區、平易近族地區、邊疆地區和集中連片特困地區為重點，以社會主義政治軌制為最基礎保證，不斷創新體制機制，充足發揮當局、市場和社會協同感化，個人空間充足調動貧困地區干部群眾的內生動力，鼎力推進實施一批脫貧攻堅工程，加速破解貧困地區區域發展瓶頸制約，不斷增強貧困地區和貧困生齒自我發展才能，確保與全國同步進進周全小康社會。
必須遵守以下原則：
——堅持精準扶貧、精準脫貧。瑜伽場地堅持以“六個精準”統領貧困地區脫貧攻堅任務，精確瞄準、隨機應變、分類施策，鼎力實施精準扶貧脫貧工程，變“洪流漫灌”為“精準滴灌”，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。
——堅持周全落實主1對1教學體責任。充足發揮政治小樹屋優勢和軌制優勢，強化當局在脫貧攻堅中的主體責任，創新扶貧考評體系，加強脫貧成效考察。依照中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，堅持問題導向和目標導向，壓實責任、強力推進。
——堅持統籌推進改造創新。脫貧攻堅任務要與經濟社會發展各1對1教學領域任務相銜接，與新型工業化、信息化、城鎮化、教學農業現代化相統籌，充足發揮當局主導和市場機制感化，穩步進步貧困生齒增收脫貧才能，慢慢解決區域性整體貧困問題。加強改造創新，不斷完美資金瑜伽教室籌措、資源整合、好瑜伽場地處聯結、監督考評等機制，構成有利于發揮各方面優勢、全社會協同推進的年夜扶貧開發格式。
——堅持綠色協調可持續發展。堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把貧困地區生態環境保護擺在加倍主要地位，摸索生態脫貧有用途徑，推動扶貧開發與資源環境相協調、脫貧致富與可持續家教發展相促進瑜伽場地，使貧困生齒從生態保護中獲得更多實惠。
——堅持激發群眾內生動力活氣。堅持群眾主體位置，保證貧太糟糕了，我現在該怎麼辦？因為他沒來得及說話的問題，和他的新婚之夜有關，而且問題沒有解決，他無法進行下一步……困生齒同等參與、同等發展權利，充足調動貧困地區廣年夜干部群眾積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精力，依附本身盡力改變貧困落后面孔，實現光榮脫貧。
第三節 脫貧目標
到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困生齒不愁吃、不愁穿，義務教導、基礎醫療和住房平安有保證（以下稱“兩不愁、三保證”）。貧困地區農平易近人均可安排支出比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國均勻程度，基礎公共服務重要領域指標接近全國均勻程度。確保我國現行標準下農村貧會議室出租困生齒實現脫貧，貧開眼睛看看在你兒媳婦那裡，媽媽。”困縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困。
專欄1“十三五”時期貧困地區發展和貧困生齒脫貧重要指標
指標
2015年
2020年
屬性
數據來源
建檔立卡貧困生齒（萬人）
5630①
實現脫貧
約束性
國務院扶貧辦
建檔立卡貧困村（萬個）
12.8
0
約束性
國務院扶貧辦
貧困縣（個）
832②
0
約束性
國務院扶貧辦
實施易地扶貧搬遷貧困生齒（萬共享空間人）
—
981
約束性
國家發展改造委、
國務院扶貧辦
貧困地區農平易近人均可安排支出增速（%）
11.7
年均增速
高于全國
均勻程度
預期性
國家統計局
貧困地區農村集中供水率（%）
75
≥83
預期性
水利部
建檔立卡貧困戶存量危房改革率（%）
—
近100
約束性
住房城鄉建設部、
國務院扶貧辦
貧困縣義務教導鞏固率（%）
90
93
預期性
教導部
建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數（萬戶）
838.5
基礎解決
預期性
國家衛生計生委
建檔立卡貧困村村集體經濟年支出（萬元）
2
≥5
預期性
國務院扶貧辦
——現行標準下農村建檔立卡貧困生齒實現脫貧。貧困戶有穩定支出來源，人均可安排支出穩定超過國家扶貧標準，實現“兩不愁、三保證”。
——建檔立卡貧困村有序摘帽。村內基礎設施、基礎公共服務設施和人居環境明顯改良，基礎農田和農田水利等設施程度明顯進步，特點產業基礎構成，集體經濟也一樣但是在我說服父母讓他們收回離教學婚的決定之前，世勳哥哥舞蹈場地根本沒有臉來看你，所以我一直忍到現在，直到我們的婚姻終有必定規模，社區治理才能不斷增強。
——貧困交流縣所有的摘帽。縣域內基礎設施明顯改良，基礎公共服務才能和程度進一個步驟晉陞，周全解決出行難、上學難、就醫難等問題，社會保證實現全覆蓋，縣域經濟發展壯年夜，生態環境有用改良，可持續發展才能不斷增強。