requestId:6877d21c014fb1.64582961.
2024年6月，通遼市國民當局辦公室印發《通遼市重淨化天氣應急預案（2024年版）》，進一個步驟優化了重淨化天氣應對機制。本預案規范了應急響應辦法，補充了“因臭氧（O3）淨化形成的重淨化天氣”需采取的包養安康防護、倡議性淨化減排以及強制性管控辦法。補充了差異化分級辦法請求，提出“落實差異化分級應急辦法。對達到環保績效A級標準的企業，原則上不強制采取停產或限產辦包養金額法；對達到環保績效B級標準的企業，減少采取停產或限產辦法；對淨化管理程度低的工業企業，加年夜停產或限產辦法力度，鼓勵有才能的企業在發生重淨化天氣時進一個步驟采取減排辦法。”
通遼市重淨化天氣應急預案（2024年版包養網）
1總則
1.1編制目標
為進一個步驟完美全市重淨化天氣應急響應機制，進步預防、預警才能，及時有用應對重淨化天氣，進步環境治理精細化程度，最年夜限制下降重淨化天氣形成的迫害，保證國民群眾身體安康和社會穩定，制訂本預案。
1.2編制依據
（1）《年夜氣淨化物綜合排放標準》（GB16297-1996）；
（2）《中華國民共和國突發事務應對法》（主席令2007年第69號）；
（3）《國家環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ 633-2012）；
（4）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；
（5）《突發事務應急預案治理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；
（6）《突發環境事務信息報告辦法》（環境保護部令2011年第17號）；
（7）《城市年夜氣重淨化應急預案編制指南》（環辦函〔2013〕504號）；
（8）《中華國民共和國環境保護法》（主席令2014年第9號）；
（9）《企業突發環境事務風險評估指南（試行）》（環辦〔2014〕34號）；
（10）《中華國民共和國年夜氣淨化防治法》（2018年修訂）；
（11）《關于進一個步驟優化重淨化天氣應對機制的指導意見》（環年夜氣〔2024〕6號）；
（12）《內蒙古自治區年夜氣淨化防治條例》（內蒙古自治區第十三屆國民代表年夜會常務委員會通知佈告〔2018〕第12號）；
（13）《內蒙古自治區突發事務總體應急預案（試行）》（內政發〔2021〕11號）；
（14）《內蒙古自治區突發環境事務應急預案（2022年版）》（內政辦發〔2022〕90號）；
（15）《內蒙古自治區重淨化天氣應急預案（2024年版）》（內政辦發〔2024〕17號）；
（16）《通遼市年夜氣淨化防治條例》（通遼市第五屆國民代
表年夜會常務委員會通知佈告〔2021〕第7號）。
1.3適用范圍
本預案適用于通遼市行政區域內發生的重淨化天氣應急預警和響應。
本預案所指的重淨化天氣是指依據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012），預測日AQI年夜于200或日AQI年夜于150持續48小時及以上，即空氣質量達到四級（中度淨化）及以上持續淨化水平的年夜氣淨化。
因臭氧（O3）引發的空氣重淨化過程，生態環境部門應及時向社會發布安康防護提醒，同時加強對揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監管。因沙塵、局地揚沙、國境外淨化包養傳輸等不成控原因形成的重淨化天氣，生態環境部門應及時向社會發布安康提醒，引導公眾采取安康防護辦法，可視情采取加強揚塵源管控等辦法。
1.4預案體系
本預案體系是市突發事務應急預案體系的組成部門。市預案體系包括本重淨化天氣應急預案、旗縣市區重淨化天氣應急預案、相關單位重淨化天氣應急專項實施計劃、企業“一廠一策”應急減排實施計劃。
1.5任務原則
（1）以人為本，預防為主
以保證國民群眾身體安康作為重要目標，及時發包養網布預警信息，提示公眾加強自我防范和保護，最年夜限制的下降重淨化天氣對國民群眾身體安康的影響。
（2）屬地治理，統一領導
重淨化天氣應對任務由通遼市重淨化天氣應急指揮部統籌領導指揮，各旗縣市區當局、開發區管委會負責對本轄區內的重淨化天氣應急任務實施統一指揮，各相關部門各司其職、親密共同。
（3）加強預警，及時響應
健全空氣質量監測預警體系，充足應用氣象年夜數據剖析研包養判，做到科學預警。全市依照淨化區域，統籌實施預警和響應。
（4）分級管控，精準減排
實施重點行業績效分級，落實差別化應急減排辦法。以優先把持重點行業重要涉氣排污工序為主，有用下降年夜氣淨化物排放強度。細化企業“一廠一策”實施計劃，確保統一區域、統一行業、劃一績效程度的企業減排辦法相對分歧，推動行業管理程度整體晉陞，促進經濟高質量發女大生包養俱樂部展。
（5）部門聯動，社會參與
各部門各司職責，親密共同，統一響應。加強信息公開，通過各類權威媒體，及時準確發布空氣環境監測及預報相關信息，確保國民群眾知情權。廣泛動員社會各界積極參與重包養網站淨化天氣應對和防護任務。
2組織機構構成與職責
2.1領導機構及職責
為保證重淨化天氣應急預案的有用實施，成包養立通遼市重淨化天氣應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）作為重淨化天氣應急處置的領導、指揮、決策機構。
構成：市應急指揮部總指揮由市當局分擔生態環境的副市長擔任，副總指揮由市當局相關副秘書長（或市當局辦公室相關副主任）和市生態環境局局長擔任，成員由市委、市當局相關委辦局和各旗縣市區當局重要負責人組成。
職責：負責統一領導、指揮全市重淨化天氣應急處置任務；協調解決重淨化天氣應對嚴重問題。
2.2辦事機構及其職責
市應急指揮部的辦事機構是通遼市重淨化天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱市應急指揮部辦公室）。應急指揮部辦公室作為常設機構，設在市生態環境局。
構成：辦公室主任由市生態環境局局長兼任、辦公室副主任由市生態環境局分擔副局長兼任。
職責：負責貫徹落實市應急指揮部的指令和安排；督導各成員單位落實重淨化天氣應對職責，催促旗縣市區落實應急減排辦法，組織和協調區域重淨化天氣應急聯動任務；組織對重淨化天氣應對任務進行總結評估及信息上報；組織開展重淨化天氣應急演練；承擔應急指揮部交辦的其他任務。
2.3各旗縣市區當局、開發區管委會任務職責
依照屬地為主原則，負責本行政區域內重淨化天包養意思氣應對任務。發生重淨化天氣時，依照各自編制的重淨化天氣應急預案請求，指揮應急處置任務，落實各項響應辦法，督導各有關單位按職責劃分落實應對辦法，做好預警及應對信息的上報和發布任務。
2.4年夜氣淨化物排放企業任務職責
納進重淨化天氣應急減排清單的企業制訂“一廠一策”應急減排實施計劃，計劃應包括企業基礎情況、重要生產工藝流程、重要涉氣產排污環節及淨化物排放情況（含重型運輸車輛及非途徑移動機械），并明確分歧級別預警下的應急減排辦法，明確具體停（限）產的生產線、工藝環節和各類減排辦法的關鍵性指標。依法將特別時段制止或限制淨化物排放請求依法納進排污許可證。
工業企業減排辦法重要通過停產、停運部門生產線或重要生產工序（設備）的限產方法實現減排。對短時間內難以停產或延長時間的生產工序，可采取進步治污效力、限制生產負荷、提早調整生產計劃等方法落實減排辦法。
3監測與預警
3.1監測
（1）監測。市旗兩級生態環境、氣象部門分別負責本行政區域環境空氣質量監測和氣象要素觀測，做好數據搜集處理、現狀評價、信息交換共享，為預報、會商、預警供給決策依據。
（2）預報。市旗兩級生態環境、氣象部門根據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及當地年夜氣淨化物排放源情況，對未來7天內環境空氣質量、氣象要素進行預報預測。
（3）會商。預報未來能夠出現重淨化天氣時，市旗兩級生態環境、氣象部門應及時發起會商，需要時組織專家參與會商。重淨化天氣應急響應期間，加密會商頻次，重淨化天氣已經出現，且未發布預警信息時，要實時會商。及時向本級應急指揮部辦公室提出預警發布、調整、解除建議。當預測能夠出現中度及以上淨化天氣時，按空氣質量預報結果下限提出預警級別建議。
3.2預警
3.2.1預警的分級
重淨化天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數（AQI）為指標，預測AQI日均值按連續24小時（可以跨天然日）均值計算，以預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時及以上作為各級預警啟動的基礎條件。
通遼市統一重淨化天氣預警級別從低到高分為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）三級包養預警。各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測日AQI>200持續48小時或日AQI＞150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。
AQI日均值是指以24小時滑動均勻值計算的AQI，持續天數是指持續24小時數。
3.2.2預警的發布
當預測宋微解釋道：「是在社區撿到的，大概五六個月大，到未來空氣質量能夠達到預警啟動條件時，由市當局提早48小時以上發布預包養網ppt警信息。當監測空氣質量已經達到預警分級標準，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改良時，根據實際淨化情況及時發布預警信息。
預警信息的發布法式：
（1）一是由市當局向市應急指揮部各成員單位和各旗縣市區當局、開發區管委會發布預警信息。二是由市委宣傳部通過廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及互聯網向公眾發布預警信息。三是由各旗縣市區當局、開發區管委會向本轄區相關部門和重點年夜氣淨化物排放企業發布預警信息。
（2）預警信息發布對象為需求采取辦法的市應急指揮部成員單位、各旗縣市區當局、開發區管委會、重點年夜氣淨化物排放企業及社會公眾。預警信息包含重淨化天氣出現的時間、范圍、淨化水平、重要淨化物、預警級別及空氣淨化氣象條件等級等。
（3）向公眾發布信息，告訴受影響區域和應采取的自我防護辦法，提出針對分歧人群的安康保護和出行建議，提示易動人群做好防護。
（4）市委、市當局相關委辦局和各旗縣市區當局、開發區管委會及環境空氣淨化重點企事業單位進進應急狀態，采取相應應急辦法。
（5）市氣象局、市生態環境局加強對氣象條件、環境空氣包養質量的監測，對淨化變化趨勢作出研判，隨時報告淨化發展情況。
市預警信息發布后應及時報自治區應急指揮部辦公室備案。各旗縣市區預警信息發布后應及時報市應急指揮部辦公室備案。
各旗縣市區預警發布參照市級預警請求執行。
3.2.3預警等級調整和預警解除
預測AQI日均值發生變化時，及時調整預警等級或解除預警。解除或調整預警信息的主體和發布法式同啟動法式分歧。
從高預警：當預測發生前后兩次重淨化過程，且間隔時間未達到36小時，應按一次重淨化過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級辦法。
預警降級：當預測或監測空氣質量改良到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以下降預警級別，并提早發布信息。
預警解除：當包養軟體預測或監測空氣質量改良到輕度淨化及以下級別，且預測將持續36小時以上時，可以解除預警，并提早發布信息。
3.2.4預警審批
根據氣象條件剖析，當預測或監測空氣質量即將或已經達到預警啟動條件時，市生態環境局、市氣象局當即向市應急指揮部辦公室報告會商結果和預警建議，由市應急指揮部辦公室按法式向市應急指揮部報批預警信息。
黃色、橙色預警由市應急指揮部副總指揮簽發審批；紅色預警由市應急指揮部總指揮（或授權副總指揮）簽發審批；發布預警解除信息，由市應急指揮部辦公室主任（或授權辦公室副主任）審批。
3.3區域應急聯動
依照《內蒙古自治區重淨化天氣應急預案（2024年修訂版）》請求，通遼市科爾沁區、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣與赤峰市寧城縣、元寶山區、松山區、紅山區設置為區域淨化把持區，實施區域統籌聯動。
當接到自治區重淨化天氣應急指揮部辦公室發布區域應急聯動預警提醒信息時，市當局應根據預警提醒信息，及時啟動預警響應級別，相關區域統一采取相應響應辦法，開展區域應急聯動。
通遼市相關旗縣市要依照市應急指揮部辦公室指令同步發布預警信息、同步啟動應急預案、同步采取應急管控辦法、同步解除預警信息。實現旗包養網車馬費縣市區聯動、部門聯動，開展聯合響應、聯合會商、聯合督導、聯合執法，構成防控協力，有用減低淨化水平。
在自治區生態環境廳指導下，根據任務需求可開展與周邊相鄰地區年夜氣淨化聯防聯控任務。
4應急響應
4.1響應分級
對應預警等級，實行三級響應。
（1）當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
（2）當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
（3）當發布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
4.2響應的啟動
預警信息一經發布，重淨化天氣預警信息觸及的旗縣市區當局、開發區管委會依照各自應急預案當即啟動應急響應，敏捷組織落實應急響應辦法，對于機動車限行、中小學及幼兒園停課辦法的執行肇端時間依照當次預警發布告訴的具體規定執行。
接到自治區重淨化天氣應急指揮部辦公室發布區域性預警或全自治區預警時，通遼市應根據自治區應急指揮部辦公室統一安排，及時啟動相應的預警響應級別，統一采取相應響應辦法。
納進區域應急聯動范圍內的旗縣市區應啟動統一等級預警，預警等級和應急響應時間不再依據當地預測預報結果確定。
4.3指揮與協調
應急指揮部樹立協調機制，在Ⅰ級響應時當即召開協調會議，對應急任最近，一檔以博士為主角的知識競賽節目非常受歡迎。務進行安排，在Ⅱ級、Ⅲ級響應時適時召開協調會議，對應急任務進行安排。指揮與協調的重要內容：
（1）根據實際情況提出應急響應辦法；
（2）派出有關專家和人員參與應急指揮任務；
（3）協調各級、各專業應急氣力實施應急行動；
（4）及時向上一級主管部門報告應急行動的進展情況。
在啟動應急響應辦法的同時，各旗縣市區可根據淨化特征，在重點區域、重點時段、重點領域，實施有針對性的應急減排辦法，確保應急實效。
4.4應急響應辦法
4.4.1總體請求
（1）統一確定應急減排比例。重淨化天氣Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發性有機物（VOCs）的減排比例，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。可根據通遼市淨化物排放構成調整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體請求。
（2）實施清單化分類應急管控。市旗兩級生態環境部門應當依照相關請求制訂并及時修訂重淨化天氣應急減排清單，確保涉氣淨化源所有的納進應急減排清單。應當結合重包養網要淨化物把持請求，認真核算應急減排基數和分歧預警級別工業源、揚塵源、移動源和其他淨化清單的應急減排比例，制訂科學、公道、有用的管控辦法，分類施治、科學管控。原則上，工業企業減排辦法應以停/限生產線或工序（設備）為主，做到“可操縱、可監測、可核對”。
（3）實施差異化分級應急管控。為保證正常平易近生需乞降社會運行，對重點行業企業實行環保績效分級和差異化管控，將觸及平易近生需求的企業、重點建設工程、城市運行保證車輛納進保證類清單進包養行保證，避免“一刀切”。對達到環保績效A級標準的企業，原則上不強制采取停產或限產辦法；對達到環保績效B級標準的企業，減少采取停產或限產辦法；對淨化管理程度低的工業企業，加年夜停產或限產辦法力度，鼓勵有才能的企業在發生重淨化天氣時進一個步驟采取減排辦法。原則上不對電廠、居平易近供熱鍋爐房、小微涉氣企業（非燃煤、非燃油，淨化物組分單一、排放的年夜氣淨化物中無有毒無害及惡臭氣體、淨化物年排放總量100千克以下企業）等采取停限產辦法。在難以滿足減排請求的情況下，可按需對小微涉氣企業采取相應辦法，防止對居平易近供熱鍋爐和當地空氣質量影響小的生涯服務業采取停（限）產辦法。
（4）細化企業“一廠一策”實施計劃。市生態環境部門會同工業和信息化等部門指導企業制訂“一廠一策”應急減排實施計劃。
（5）強化區域應急響應聯防聯控。在落實應急響應辦法的基礎上，運用區域聯防聯控機制，強化信息共享、會商研判、執法監督等辦法，聚焦高值頻發的重點旗縣市區，開展聯合執法、穿插執法和駐廠監督，切實推進區域治污協同、應對協同、管控協同。
4.4.2Ⅲ級響應辦法
發布預警信息后，市旗兩級當局應當當即組織相關部門、企業采取相應級別的響應辦法。包含但不限于以下辦法：
（1）安康防護辦法
宣傳部門負責督導、協調市融媒體中間、電信運營企業等，在重淨化天氣應急響應區域發布以下安康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易動人群盡量留在室內，防止戶外活動；普通人群減少或防止戶外運動和作業時間，確不成防止的，采取需要的防護辦法。
教導部門負責督導幼兒園、看起來不像流浪貓。」中小學結束室外課程及活動。
衛生安康部門負責督導醫療機構依據救治需求緊急增派醫護人員充實相關疾病門診、急診氣力長期包養。
（2）倡議性淨化減排辦法
宣傳部門負責督導、協調市融媒體中間、電信運營企業等，在重淨化天氣應急響應區域發布以下倡議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原資料及產品的應用；倡導公眾綠色出行，盡量搭乘搭座公共路況東西或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生涯，減少動力耗費。
（3）強制性淨化減排辦法
——工業源減排辦法。市旗兩級當局應當依照重淨化天氣應急減排清單，嚴格組織落實黃色預警停限產辦法。生態環境、工業和信息化等部門依照職能分工負責督導企業落實“一廠一策”應急減排請求，采取下降生產負荷、停產、加強淨化管理、大批物料錯峰運輸等辦法，減少年夜氣淨化物排放量，并增添對重點年夜氣淨化源的執法檢查頻次。保證類企業根據平易近生需求“以熱定產（電）”或“以量定產”。
——揚塵源減排辦法。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等結束露天作業，施工工地結束土石方作業（包含結束建筑撤除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，結束建筑工程配套途徑和管溝開挖作業）；建筑渣滓清運車輛和砂石運輸車輛制止上路行駛，開挖土石方的發掘機等非途徑移動機械結束作業。住建部門在日常途徑保潔頻次的基礎上，增添清掃、灑水、噴霧等作業頻次（冰凍期結合當地實際執行）。路況運輸部門負責加強路況工程施工和公路運輸監督治理，采取有用辦法防治公路揚塵淨化。
市旗兩級當局確定的重點建設項目、平易近生工程、應急搶險施工等根據需求可繼續作業，但應嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、收支車輛百分之百沖洗、施工現場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸）請求，袒露場地所有的苫蓋，增添灑水降塵頻次。
——移動源減排辦法。工礦企業、工業園區、施工工地、物流園區、機場、鐵路貨場內制止應用不滿足國II及以下排放標準的非途徑移動機械。原則上，除城市運行保證車輛和執行任務包養網特種包養故事車輛外，城市建成區內制止重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速載貨汽車和拖沓機上路行駛。旗縣市區公安路況治理部門負責按照當地當局發布的重淨化天氣限行佈告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的路況違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市建成區行駛。
——其他減排辦法。市旗兩級當局應當采取制止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆仗禁燃禁放等其他減排辦法。生態環境部門負責落實制止農作物秸稈焚燒辦法。住建部門負責落實制止城市化治理區域內樹葉、渣滓露天焚燒辦法，加強餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門負責落實煙花爆仗禁燃禁放辦法。
4.4.3Ⅱ級響應辦法
在執行Ⅲ級應急響應辦法的基礎上，增添以下強制性淨化減排辦法：
（1）安康防護辦法
教導部門負責督導、組織幼兒園、中小學、中等職業學校
留言
發佈留言